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“国六条”为资本市场改革带来重大利好

杭州科技中介服务平台 2015年6月8日 浏览量: [ ][打印][关闭]

3月25日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议强调,依靠改革创新,坚持市场化和法治化方向,健全多层次资本市场体系。会议还提出六大举措促进资本市场健康发展。

    这六大举措,被视为进一步促进资本市场健康发展的“国六条”,即:推进股票发行注册制改革,鼓励市场化并购重组,完善退市制度;规范发展债券市场;培育私募市场,对依法合规私募发行不设行政审批;继续推出大宗资源性产品期货品种,发展国债期货;促进中介机构创新发展,放宽业务准入,促进互联网金融健康发展;扩大资本市场开放,便利境外主体跨境投融资。从文件的重要性来说,“国六条”可以与2004年的《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(即“国九条”)相媲美,将成为未来若干年指导中国资本市场发展的纲领性文件。

    去年以来,国务院针对资本市场发展有关问题频频发文,从优先股试点、全国中小企业股转系统扩容,到资本市场中小投资者合法权益保护。此次“国六条”再次专门针对资本市场,表明高层对资本市场的重视,也充分说明,资本市场在服务实体经济过程中扮演着越来越重要的角色。今年是推进股票发行注册制改革的关键一年,也是资本市场改革发展的战略机遇期。事实上,会议提出的多项措施,包括培育私募市场,从严查处虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法违规行为,坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益等,证监会已在积极推进落实中,并发布了具体政策措施。

    我国资本市场已经走过20多个年头,但目前依然处于“新兴加转轨”阶段,存在基础制度缺失、市场化程度不高的问题。在“国六条”中,推进注册制,鼓励市场化并购重组,完善退市制度,培育私募市场等举措体现了市场化改革的精髓;而强化信用监管,完善系统性风险监测预警和评估处理机制,从严处理虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法违规行为,则充分体现了法治化建设的精神。整体来看,“国六条”将有助于优化目前的资本市场结构,使资本市场真正成为可以满足各种类型企业融资需求的平台,在当前银行限贷的大背景下,有助于扩展企业融资来源,给经济转型以及推进改革注入动力。

    在我国经济发展进入新的发展阶段的当下,资本市场扮演的角色将越来越重要。除为企业提供投融资服务外,资本市场在完善融资结构和企业资本结构方面也大有可为,能够为一线实体企业构建真正的现代企业治理制度,提升主体竞争力及实体经济运行效率。资本市场未来发展的广度与深度无疑将大大提升。同时,资本市场的运行机制也将不断优化,在市场化、法治化改革的大力推动下,资本市场的资源配置功能将更富有效率。从积极稳妥推进股票发行注册制改革,促进中介机构创新发展,促进互联网金融健康发展,到扩大资本市场开放,资本市场未来改革都将紧紧围绕市场化、法治化大做文章。

    要让资本市场发挥更多作用,仅靠单个部门之力作用有限,还需要国务院对更大层面、更多部门协调推进改革进行统领和号召,提高执行力。资本市场改革任重道远,“顶层设计”仍然非常重要。